黄恢月 | 旅游者举报旅行社未征得同意“转卖”团队如何处理

案例 A旅行社在某平台发布了5天4晚游线路，旅游者和旅行社订立了旅游合同。旅游者抵达目的地后，被B旅行社要求签订了旅游合同。返程后旅游者举报，A旅行社未经旅游者的同意，将旅游者“转卖”给了B旅行社，B旅行社还存在擅自改变旅游行程等情形。

A旅行社接到投诉后，立即全额退还了旅游团款，但否认未经旅游者同意“转卖”行为，因为A旅行社将团队交B旅行社接待，不仅法律认可，也是旅行社的交易习惯；旅游者和目的地B旅行社签订书面合同，是旅游者自愿签署的结果。

一、关于旅游者举报所谓的“转卖”概述

“转卖”是旅游者投诉中较为高频出现的词汇，意思是旅游者对目的地旅游服务提供者的不知情。在疫情之前，“转卖”的含义，指的是除了组团社之外，对于转团中的旅行社、目的地负责接待的旅行社的信息，旅游者一概不知，所以旅游者认为自己被“转卖”了。

疫情之后，又出现了一种新的情形，就是组团社和旅游者就参团旅游达成了合意，旅行社和旅游者之间的包价旅游合同已经订立，旅游者抵达目的地之后，目的地旅行社又要求与旅游者签订书面的包价旅游合同。为了同一个旅游标的（旅游线路），出现了两份包价旅游合同。此类情形，也被旅游者称之为“转卖”。

二、旅游者举报“转卖”中的法律问题

1.层层转团中所谓“转卖”中的法律问题。由于组团社将旅游者团转给了所谓的批发商等旅行社，组团社无意去掌握目的地负责接待旅行社的基本信息，因为在组团社看来，当它把旅游团队交给下一个旅行社时，它的工作任务已经结束，就没有向旅游者告知目的地由负责接待旅行社信息的义务。

根据法律规定，将目的地负责接待旅行社的基本信息告知旅游者，是组团社的法定义务，因为在《旅游法》《旅行社条例实施细则》中，都要求在包价旅游合同中载明（告知）地接社的基本信息，包括目的地负责接待旅行社的名称、地址、联系电话和联系人。

即使是在组团社直接将团队交由地接社接待的情况下，也有些组团社不愿意向旅游者披露地接社的信息，因为组团社认为，地接社的基本信息是商业秘密，一旦被旅游者获知，就可能失去客源，这是组团社不愿披露地接社信息的最主要的原因。

2.债务转移中所谓“转卖”中的法律问题。《民法典》第五百五十一条规定，债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。这就是法律对于旅行社债务转移有明确的规定。

在债务转移中，作为债务人的A旅行社，将接待旅游者的债务转移给B旅行社，应当主动征得旅游者的同意，仅有旅游者和B旅行社签订书面合同，并不能说明问题。A旅行社没有事先征得旅游者的同意，就擅自转移债务给B旅行社，债务转移无效，B旅行社和旅游者签订的书面合同无效。

三、对A旅行社全额退还旅游团款行为的评述

当旅行社违约或者侵权，给旅游者合法权益造成损害，旅行社应当以退款、赔偿、补偿等方式，以弥补旅游者的损失，在上述案例中的A旅行社也应当如此。至于A旅行社愿意全额退还旅游团款，是A旅行社的自主行为，尽管其中也许包含着无奈。

文化和旅游行政部门调解人员在做纠纷调解时，则应当遵循以事实为依据，以法律为准绳的原则，要在调查核实的基础上，根据法律法规的规定，提出调解方案，做到不偏不倚，保护旅行社和旅游者双方的合法权益。

综上，上述案例中，不论旅游者举报的“转卖”属于何种情形，A旅行社都必须为旅游者合法权益受损负责；A旅行社未告知目的地接待社信息，应当受到行政处罚；B旅行社与旅游者签订的包价旅游合同无效；假如B旅行社提供的服务存在违法，也应当被追究行政责任。